【内容提要】工业结构不合理是长期制约我国工业发展的重要原因。当前工业结构存在的主要问题是，制造业的结构水平低，企业数量多但经济规模小以及设备陈旧落后，技术水平低、产品质量差等。加快工业发展就必须对其结构进行战略性调整。根据工业化过程中工业结构演进的一般规律和我国经济发展的目标要求，工业结构调整的思路是，在保持基础工业稳定增长的基础上，重点加快机械、电子、汽车、石化和建筑业等支柱产业的发展；调整、改造和提高轻纺工业等。调整工业结构需要有政策措施提供保证，对此，本文提出了一些对策建议。
【关 键 词】工业经济/结构调整/思路对策
【 正 文】
　　【中图分类号】F40 【文献标识码】A 【文章编号】1001-4527(2001)02-0088-04
　　改革开放以来，我国工业发展取得了巨大成就，工业的实力和规模迅速扩张，主要工业产品产量多数已居世界前列，许多工业部门的生产能力都得到大幅度提高，基本上走出了短缺经济的困境。但进入90年代中期以来，工业的进一步发展中也出现了一些新的问题，其主要表现是，工业增长速度持续回落，工业品供大于求的状况加剧，多数行业的生产能力严重过剩，企业亏损不断增加，工业的投资机会明显减少等，造成这些问题的原因尽管是多方面的，但工业结构不合理，整体素质不高则是其中的重要原因，这说明我国工业在高速增长之后又进入到一个新的结构调整和升级阶段。
　　一、工业经济结构存在的主要问题
　　当前我国工业经济结构存在的问题，突出表现在以下方面：
　　1.制造业的结构水平低，同发达国家相比存在较大差距。从国际比较来看，发展中国家同发达国家的制造业的结构水平存在着明显差距，中国也不例外，如果我们同日本制造业的结构状况进行比较，就可看出我国的差距。日本从50年代中期到80年代末，制造业结构先后经历了重化学工业化、高加工度化和技术集约化三个阶段。从1973年开始，制造业结构开始出现技术集约化特征。1975-1989年，日本制造业结构中比重明显上升的行业是电气机械和运输机械，比重下降最大的行业是钢铁和纤维，这种结构变化正好反映了日本制造业的重心从传统产业向技术密集型产业的转变。到1989年，日本制造业结构中比重最大的前10位行业依次是电气机械、运输机械、食品、一般机械、化工、钢铁、石油、煤炭制品、印刷和出版、陶瓷、纸和纸浆等，其中技术依赖程度较高的电气机械和运输机械占全部制造业的比重达到31.2%。与此相比，1996年我国制造业结构中比重最大的前10个行业是机械工业、化学原料及制品制造业、非金属矿物制品业、纺织业、食品工业、黑色金属冶冻加工业，交通运输设备制造业、烟草加工业，电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业等，其中交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制造业占整个制造业的比重仅为16.14%，只有日本相应行业比重的51.73%。很明显，从前10倍行业所具有技术含量和技术密集型行业在整个制造业中的重要性来看，我国制造业的结构水平较大程度地低于日本制造业的结构水平。我国制造业较低的结构水平还可以从工业制成品的进出口差异中得到说明。1996年我国工业成品的出口结构中，劳动密集程度较高的杂项制品和轻纺产品、橡胶制品、矿冶产品等占65.68%，而在进口结构中，技术含量较高的机械和运输设备，化学品及有关产品等两项重化工产品占64.27% ，这说明我国制造业中具有比较优势的行业仍是劳动密集型行业，而技术密集型行业的发展仍不足以支持整个经济的需要，对国外技术产品的依赖性还很强。
　　2.工业企业数量多，但企业规模较小。我国现有工业企业的规模和实力与国外大企业相比还有不小差距。我国企业规模不经济的主要表现是：一是产业集中度低，大中型企业在国民经济中的地位和作用远不如发达国家那么显著；二是专业化水平低，尤其是钢铁、机械、电子、石油化工、汽车制造等这些宜于发挥规模效益的产业，大多数企业没有达到应有经济规模的要求。机械工业的生产集中度和专业化水平也很低。目前，全国各地都有机械工业，但地区优势特色不明显，不合理的重复建设和重复引进现象普遍存在，许多适合大批量生产的机械产品长期达不到规模标准，不适应国内外市场的需求。我国钢铁工业的经济规模状况相对要好一些，但与发达国家相比仍有不小差距，90年代中期，我国有钢铁企业1000多家，约占世界钢铁企业总数的1/3，而钢产量只有世界钢产量的1/10。在石油化学工业中，世界上炼油工业生产规模平均为年产500万吨，最大炼油厂为3000万吨，而我国的炼油厂平均只有198万吨，最大炼油厂规模为700万吨，34个地方炼油厂平均规模为8.5万吨；乙烯的经济规模应在年产量30万吨以上，国际上乙烯的最大规模已达年产100万吨，而我国乙烯的生产规模明显偏小，大部分乙烯生产装置只有年产十几万吨的生产能力。由于工业企业长期达不到合理的经济规模，不但严重制约了这些产业的进一步发展，而且影响了国民经济整体素质的提高。