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一、时代的要求 历史的机遇
最近，正当世纪之交，中央高瞻远瞩地提出要不失时机地实施“走出去”的战略，要求把“引进来”和“走出去”紧密地结合起来。这是中央面对当前国内外新形势，并在总结二十年来改革开放经验的基础上作出的扩大开放的战略决策。贯彻执行这一决策，是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好“主动仗”的必由之路，对于我们更好地利用国内外两种资源、两个市场，在更广阔空间里进行经济结构调整和资源优化配置，不断增强我国经济发展动力和后劲，促进我国经济持续、快速、健康发展都有着重要意义。 当前，随着科学技术日新月异的发展，国际分工不断深化，经济全球化逐渐加快，各国间经济联系日益密切，彼此相互促进，互补互利，大大促进了世界经济的发展。这是人类社会发展不可阻挡的历史潮流。“走出去”，就是我们顺应潮流而采取的一项重大战略措施。世界贸易组织是适应经济全球化发展要求的产物，又是推动国际贸易自由化的重要国际组织。我国参加世贸组织已为期不远。这为我们“走出去”，进一步发展对外经贸关系，提供了有利的国际机遇。如实地说，无论是面对经济全球化，还是参加世贸组织，对我们来讲，都是利弊互见，有利有弊。但只要我们在实施“走出去”的战略中，采取正确的政策，我们就一定能趋利避害，做到利大于弊。再从当前世界经济形势看，总的说已渐趋复苏，全球通货紧缩状况已有所改善；一些主要发达国家经济程度不同地都在增长；东南亚一些国家经济，在经历了严重金融危机之后，现已开始恢复。尽管随着经济的日益全球化，世界经济中的不稳定因素在增加，加上跨国公司在全球的扩张，这些都会给“走出去”带来一定难度和风险，对此我们应有清醒认识。但纵观全局，世界经济形势对我们“走出去”仍然是有利的。 对外开放，是我国的一项基本国策。党的十一届三中全会以来，对外开放突飞猛进，取得了显著成效。但要看到，由于条件的限制，过去的对外开放，我们是以引进为主。由于引进了大量资金、先进技术、人才和科学管理经验，弥补了我国资金不足，增强了经济实力，提高了科技和管理水平。二十年来的改革开放，不仅增强了我国经济和科技实力，为“走出去”提供了有利条件，而且也要求我们主动地走出国门，在更高层次上参与国际经济合作和竞争。我国素称地大物博，资源丰富，这是从总量说的，如按人均计算则很有限；国内市场潜力虽大，但比起国际市场来就显得小多了。因此，有必要走出去，更好地利用国际资源，加速我国社会主义现代化建设。今天，西方一些发达国家在全世界范围内争? 崾谐〉木赫旨ち遥堑酱ι焓郑勒嫉嘏獭６源耍颐遣荒芪薅谥浴Ｎ鼻吧缁嶂饕逑执ㄉ杩悸牵粗泄ぴ斗⒄箍悸牵颐嵌急匦爰笆敝鞫亍白叱鋈ァ辈斡刖赫泄诠适谐∩险靡幌亍Ｕ馐鞘贝秤栉颐钦庖淮说睦肥姑?nbsp;“走出去”，不是可以忽视引进来。“走出去”和“引进来”是对外开放的两个方面，二者相辅相成，缺一不可。没有过去的引进来，就没有今天的“走出去”。今后我们仍然要继续引进，在较长时期内，我们的技术进步仍然要靠引进。今天“走出去”，有利于更有效地引进来。走出去，既不能迟疑不决，又不能一哄而起，盲目上马。如同过去引进来一样，“走出去”要循序渐进，逐步发展。思想要积极，行动要稳妥。要注意经济效益，防止资产流失。要抓紧制定实施“走出去”战略的整体规划和政策措施。过去“引进来”，大大促进了中国面貌的改变。今天“走出去”，必将更大地改变中国的面貌，增强综合国力，更快地把中国经济融入世界经济之中。这是时代的要求，是中华民族的根本利益所在，也是维护国家主权和经济安全的命脉所在。 二、实行多元化方针，加强管理
“走出去”，我们面对的是既丰富多彩、又复杂多变的世界，我们要作多手准备，全面思考，因此，必须实行多元化方针，而不能单打一。“走出去”，参与国际市场竞争，任务艰巨，工作繁重，这也要求我们实行多元化方针，以便调动一切积极因素，克服困难，打到国际上去。 一、投资市场要多元化。中国经济与世界经济接轨，其实质是中国市场与国际市场的接轨。“走出去”到国外投资，有利于加速这一进程。对我们来说，既要开拓欧美日一些发达国家的市场，又要开拓亚非拉广大发展中国家以及“独联体”等国家的市场。它们的经济状况如何，直接关系到我们的投资走向。从发达国家看，美国经济继续增长，欧洲经济略有改善，日本经济开始复苏。由于经济实力和科技水平存在差距，产品竞争力不强，在同发达国家的市场竞争中，我们往往处于不利地位，困难较多。面对这种严峻的竞争环境，我们要知难而进，变压力为动力，通过深化改革，调整经济结构，提高产品质量，降低生产成本，敢于同他们竞争，而不能退却。从发展中国家看，亚洲国家经济的恢复和发展较为迅速，特别是韩国、泰国和马来西亚等受金融危机冲击最大的国家，经济恢复之快，出人意料。其他国家经济出现稳定或复苏的初步迹象，有的国家经济增长较为缓慢或正在扭转经济下滑局面。到发展中国家投资，相对地说对我们比较有利。这些国家资源较为丰富，市场较为广阔，而技术则相对落后。我们的技术对这些国家较为适用。在这里投资，开展加工贸易，可带动我国技术、设备和产品出口。总的看，当前世界经济形势对我们的对外投资较为有利。虽然，不同国家情况有所不同，我们的对策也不能一样，但无论如何，我们都要抓住机遇，积极对待，不可坐失时机。 二、投资领域要多元化。“走出去”海阔天空，为我们提供了国内难以比拟的投资机遇。我们要根据国际市场需要，并从我国实际出发，发展具有我国比较优势和潜力的产业和部门。我们要投资发展以信息技术和生物技术为代表的高科技新兴产业，这是增强国际竞争力的强大物质技术基础，是我们对外投资的一个重点。但也要重视发展我国具有优势的传统产业，其中包括具有中国传统文化特色的传统产业。重要的是，我们要用先进技术对这些传统产业进行改造，使之焕发活力，更加发展壮大。我们要投资发展农业、制造业和各种服务业，把发展第一、第二和第三产业结合起来。其中发展国际性金融证券业，有利于我国在境外筹集资金。在境外，我们既要投资建立资金雄厚、技术先进的大型企业集团，也要发展高科技型的中小型企业? Ｓ惺盗Φ挠攀破笠担唤隹梢缘胶Ｍ馔蹲式ǔВ箍赏ü献省⒑献鳌⒖毓刹喂伞⑹展杭娌ⅰ⒓际踝谩⒓用说甑雀髦中问阶叱鋈ィ挥械幕箍稍诰惩饨⒖蒲锌⒒埂⒊邪ㄖこ獭⒆橹臀袷涑龅鹊取?nbsp;三、投资主体要多元化。建设有中国特色社会主义经济，必须坚持和完善以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这不仅适用于对内发展，也适用于对外发展。就是说，“走出去”，发展对外经济，不仅要发挥作为主体的公有制经济和起着主导作用的国有经济的作用，而且要发挥非公有制经济的作用。目前，尽管我们要逐步减少一般竞争性产业中的国有企业数量，但对于战略性竞争性产业，国有企业仍将在国际竞争中发挥十分重要作用，这对于提高我国经济整体国际竞争力水平有着重要意义。在非国有制经济中，各种形式的公有制经济，以及各种非公有制经济，在对外投资和其他对外经贸关系中，都要充分发挥它们的积极作用。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对它们既要加强管理，又要一视同仁。当我们“走出去”，把我国市场经济汇入世界市场经济之中时，我们要更加重视非公有制经济的作用，使之成为我们在海外投资的一支“生力军”。 “走出去”，是全国人民的大事，是全国各地、各部门和各个企业都要贯彻执行的战略决策。由于情况不同，条件各异，在如何走出去的问题上，各地、各部门和各企业不能强求一致，应区别对待。具备条件的地区、部门和企业，要先走一步，努力探索，总结经验。经济特区和浦东新区，过去在引进工作中发挥了先锋带头作用，今后，要在“走出去”中，增创新优势，更上一层楼，为全国提供新经验。 “走出去”，我们面临着日趋激烈的国际竞争，也面临着充满风险的国际环境。这就必须加强管理，严格要求，否则，就难以提高国际竞争力和抗风险能力。再说，当前，我国许多领域普遍存在的管理松懈、纪律松驰、制度形同虚设等现象，在境外经济工作中同样存在，有的可能更为严重，这就更加要求我们加强管理和监督，有的还要进行整顿。我们要切实改善和加强对境外企业的科学管理，建立一套现代企业制度，以适应国际市场经济的要求。在分配制度方面，要研究如何把境外企业工作人员的经营绩效与人个利益挂钩，既要有激励机制，又要有约束机制。海外企业的经营管理，要遵循国际惯例，尊重所在国法律，要按市场经济规律办事，了解当地的国情、民情和市场特点，切忌生搬硬套国内企业管理模式。国际市场瞬息万变，许多事情要当机立断，要给派出人员必要经营自? 魅ǎ豢墒е希悦怅菸笊袒Ｒ忧慷耘沙鋈嗽钡墓芾砗徒逃馐枪芾砉ぷ髦械闹刂兄亍?nbsp;三、增强综合国力，提高经济国际竞争力 |
